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2025年，杭州bt365体育员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格遵循党中央、国务院及省、市关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕“健康杭州”建设目标，持续深化“放管服”改革，不断优化法治化营商环境，严格规范公正文明执法，积极推动矛盾纠纷多元化解，各项工作取得显著成效。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将相关情况报告如下：

一、2025年主要举措和成效

（一）坚持高位推动，压紧压实法治建设主体责任

1.强化组织领导。委党委始终将法治建设置于突出位置，专题研究法治工作，听取依法行政、行政执法、信访等重点工作的汇报，及时协调并解决难点问题。调整充实法治政府建设领导小组，明确主要负责人为第一责任人，分管领导具体负责，各处室及直属单位各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.严格落实行政执法责任。坚持依法行政，梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任。严格落实行政执法“三项制度”，公开行政执法事项清单、随机抽查事项清单，及时公示执法信息，接受社会监督。为一线执法人员配齐执法记录仪，实现执法全过程记录。明确重大执法决定法制审核的范围、标准和程序，重大行政执法决定审查率100%。

3.深化医疗卫生事业单位法治建设。持续抓好《杭州市医疗卫生事业单位法治建设实施方案》落实，督促各单位落实重大决策合法性审查、合同审核等制度。出台《杭州市公立医院风控法务管理指引》，指导市属医院因地制宜开展合规管理体系建设，构建法治风险防范体系，推进“法治医院”建设。

（二）注重制度落实，夯实卫生健康法治根基

1.加强行政规范性文件管理。我委严格执行《浙江省行政规范性文件管理办法》，2025年制定行政规范性文件4件，均经合法性审核、公平竞争审查和集体讨论决定程序，并同步在官方网站公布。组织开展规范性文件全面评估清理，废止、宣布失效文件14件，确保法治统一。

2.实现合法性审查全覆盖。“4＋X”行政事项（规范性文件、行政合同、重大行政执法决定、重大决策）合法性审查实现全覆盖，全年审查行政合同68件，对投诉答复、政府信息公开申请答复等提出法律意见20余份，进一步规范了决策行为、合同管理，有效防范法律风险。

3.推进公平竞争审查。严格落实公平竞争审查制度，审查政策措施文件23件，对涉及市场主体经济活动的政策措施逐一筛查，确保无排除、限制竞争情形，无违反市场准入负面清单问题，助力全国统一大市场建设。

（三）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

1.规范高效实施行政审批。全事项实现网上办理，全年共办结行政许可事项6664件，办结率100%，无因许可被行政复议或诉讼的情形。落实服务业扩大开放综合试点任务，在bt365体育短期执业的外籍医师、港澳台医师审批实现全程网上办理、1个工作日办结、证照快递送达服务，为引进国际优质医疗资源提供便利。

2.创新“云踏勘”服务模式。在全省卫生健康系统首推“云踏勘”企业增值服务，构建“零跑动、响应快、可追溯”的线上踏勘新机制。通过远程视频连线、实时影像传输、电子签名确认等方式，实现审批踏勘全程留痕、闭环管理。2025年，全市累计使用“云踏勘”468次，平均办理时限由原来的5～8个工作日压缩至2～3个工作日，压减一半以上，企业获得感显著增强。

3.推进审批标准化规范化。选取办件量最多的医护人员执业许可、公共场所卫生行政许可事项作为首批“审查标准统一”事项，在省“八统一”基础上，围绕具体审查关键节点细化“度量衡”，明确审查标准，确保同城同标、同质审批。规范审批中介服务，每月对“放射诊疗建设项目职业病危害预评价”等8个审批中介服务事项开展多维评价，累计评价50家（次），未发现中介服务违规问题。

4.打造透明政务服务。依托官方网站、政务新媒体等平台，做好健康信息宣传和政务服务信息发布，落实行政许可、行政处罚等执法信息公开要求，做好“双随机、一公开”“水龙头”水质检测结果等专项信息公开。2025年度收到政府信息公开申请53件，依法办结52件（1件结转下年度办理），无因信息公开不到位被追责情况。

（四）严格规范执法，提升行政执法效能

1.加大重点领域执法力度。2025年，持续推进医疗卫生监管、传染病防治监管、职业健康监管，加大对无证行医、非法医美的查处力度，提级办理涉嫌非法开展人类辅助生殖技术重大案件。全面推进医疗美容机构诊疗行为合规性建设，提升医美机构诊疗规范化水平。全市办理完结各类行政处罚案件1390件，罚款1382.78万元，没收违法所得76.42万元。

2.深化“双随机、一公开”监管。依托“浙政钉·掌上执法”系统，市本级开展执法检查186家次，掌上执法应用率100％，其中双随机检查121家，占比66.48％，参与跨部门抽查任务5个，跨部门双随机联合监管率45.45％。

3.强化执法案卷评查。组织开展全市行政处罚案卷评查2次，案卷涵盖公共场所、传染病防治、职业卫生、放射卫生等专业领域。评查小组严格对照案件评查标准进行交叉互评，针对问题突出的区县开展实地案卷评查指导，推动整改提升。2025年，我委办理的“某美容美发店未按照规定对顾客用品用具进行消毒案”入选杭州市行政执法典型案例。

（五）多元化解矛盾纠纷，维护行业领域安全稳定

1.依法做好复议应诉工作。2025年，我委新增行政复议案件18件，新增一审行政诉讼案件7件。积极应诉应复，机关负责人出庭应诉率100%，全年无复议纠错、诉讼败诉案件，持续巩固治理成效。

2.推进信访工作法治化。全面贯彻依法处理信访事项的原则，2025年共办理信访事项282件（含申诉类、求决类、检举控告类），较上一年度下降52.76％。所有信访事项的按期受理率与办结率均达到100％，未发生群体访情况，整体工作实现高效、平稳、有序运行。

3.提升矛盾纠纷化解实效。坚持矛盾纠纷多元化解，积极运用行政调解、人民调解等方式成功化解20余起医疗纠纷；加强与复议机关协同，源头解纷，7起行政争议得到实质性化解；攻坚信访积案，成功化解积案5件，实现案结事了。

（六）加强普法宣传，推进行业依法治理

1.落实普法责任制。印发《2025年度卫生健康系统普法教育依法治理工作计划》及责任清单，明确重点任务和分工，组织开展民法典宣传月、法治建设集中宣传等活动。举办2025年卫健系统法治培训，提升系统干部职工法治能力，在全国卫生监督执法技能竞赛活动中，杭州市代表队获得团体二等奖，并取得职业与放射卫生监督专业第一名、公共场所卫生监督专业第七名的好成绩。在bt365体育机关及全系统继续开展宪法宣誓活动。

2.推动企业合规建设。聚焦“分类监督”和“风险化解”，2025年上报建筑安全用金属制品制造、化工木材非金属加工－模具制造、医疗仪器设备与器械制造等3个行业合规指引，全市参与合规承诺的企业有200余家。持续开展拟上市企业健康助企行动，指导企业整改问题、规避风险。

3.深化行业信用治理。推进卫生健康领域信用治理，开展“信用＋健康企业”信用应用场景建设。落实信用修复“一件事”要求，对16家失信主体信用予以修复。深化审批监管全链条“信用治理”，出台《杭州市美容医疗机构卫生监管量化分级实施办法（试行）》，通过“提质去劣”提升整体服务水平，增强卫生监管效能。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

委党委书记、主任严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实《杭州市直部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》任务，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行了推进法治建设第一责任人职责。

（一）强化统筹部署。加强委党委领导下的法治政府建设工作，主持召开法治建设专题会议，研究部署地方立法、执法规范化建设、复议应诉等重点工作任务。审定印发《2025年杭州bt365体育法治政府建设（依法行政）工作要点》，细化分解工作任务，将法治建设与业务工作同部署、同推进。

（二）带头尊法学法。发挥示范带头作用，做好学法考法法治教育工作，将宪法法律和党内法规纳入会前学习内容，党委理论学习中心组4次集中学习《突发公共卫生事件应对法》等法律法规政策。组织落实普法责任制，开展“12·4”国家宪法日主题宣传活动，不断提升运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。?

（三）严格依法决策。坚持重大行政决策集体讨论决定，对涉及群众切身利益、社会关注度高的决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。全年主持召开党委会、主任办公会审议重大决策、重要合同、规范性文件等10余件，确保决策内容符合法律法规和程序规定。

（四）推进依法治理。深入推进行业依法治理，指导对医疗卫生、公共卫生领域加强监管，针对大案要案，靠前指挥，协调解决难题。对信访积案等重点信访事项，指导依法分类处理，积极督办，定期听取汇报，推动问题实质性化解。

（五）自觉接受监督。依法接受人大监督，按要求报告年度法治政府建设情况和依法履职情况。自觉维护司法权威，接受司法监督，认真办理答复司法建议，督促落实出庭应诉制度。全年无行政复议纠错、行政诉讼败诉案件，未发生因法治建设不力被追责的情况。

三、2026年主要安排

2026年是“十五五”规划启动之年，也是卫生健康事业高质量发展的关键之年。我委将深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦卫生健康治理现代化，重点抓好以下工作：

（一）完善卫生健康法规制度体系。协同推进《杭州市院前医疗急救管理条例》修订，启动《杭州市健康影响评估办法》立法。完善行政规范性文件管理机制，严格合法性审核和公平竞争审查，定期开展文件清理。

（二）提升行政执法质量和效能。全面落实行政执法“三项制度”，细化行政处罚裁量基准，定期开展案卷评查和执法监督检查。深化“双随机、一公开”监管，提升跨部门联合监管率，拓展非现场检查应用场景。加强疾控与监督融合，完善风险预警与执法响应联动机制。

（三）持续优化法治化营商环境。推进审批事项同城同标准。深化“云踏勘”服务，简化医联体内医护人员执业备案，落实公平竞争审查，保障各类市场主体平等准入。加强信用修复和合规指导，推动企业合规建设，变“被动监管”为“主动服务”。规范涉企行政检查，严格落实检查方案制定、流程规范、服务指导“三个到位”要求，切实减轻企业负担。

（四）深化医疗机构法治建设。指导医疗机构加快合规管理体系建设，推动二级以上公立医院普遍设立法治工作机构，配备专兼职法治人员。探索“法律查房”和内部合规审核，将法治要求嵌入核心业务流程，建设“法治医院”。

（五）创新普法与依法治理。科学编制《杭州市卫生健康系统法治宣传教育第九个五年规划（2026－2030年）》，把普法融入执法、审批和服务全过程。弘扬法治与诚信文化，推进信用应用场景建设，深化行业信用治理。加强法治人才队伍建设，建立系统干部职工“应知应会法律清单”，分层分类开展法治培训，提升执法人员法律专业素养。

（六）健全矛盾纠纷多元化解机制。健全医疗纠纷多元化解机制，推动行政调解、人民调解、复议调解、诉讼调解有效衔接。落实信访工作责任制，加强矛盾排查和源头治理，努力降低行政复议、行政诉讼发案量，确保不发生复议纠错和诉讼败诉案件。